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透析商业事件

违法建设大量地下室，红星威尼斯庄园四期无法通过验收。

一些开发企业侥幸借老百姓(603883,股吧)进户、办证将违建超建捆绑在一起，以民意压力迫使政府部门最终认可企业这种“先上车后补票”的开发行为，影响恶劣后患无穷。

苦苦等待数月，哈尔滨松北区红星威尼斯庄园四期的千余户业主们还是没能赶在2020年搬进新家。这个本该于2020年9月30日交付新房的哈尔滨松北区红星威尼斯庄园四期，被开发企业以“疫情延误”为由通知延期交付，但人们从政府部门得知，实际原因是楼盘存在大量违建地下室导致无法通过验收。

记者获悉，目前松北区住建局、自然资源局和城管局等多个相关部门已介入处理，要求开发企业补交相关费用，补办相关的规划审批手续，推进项目通过验收。

无独有偶。松北区地恒托斯卡纳4期同样因为存在着地下车位、会所等大量违建而无法通过验收，3000余户业主入住小区3年多时间始终无法办理不动产登记。

明知做法违规，开发企业为何还甘愿冒着被罚的风险大兴违法建设？接受采访的业内人士透露，与被罚和补交费用的成本相比，无论是买房赠送的地下室，还是大量对外销售的车位，违法建设所带来的收益远远高于风险和惩罚。“楼盘违建往往与老百姓进户、办证的事捆绑在一起，政府部门最终也只能认可企业这种‘先上车后补票’的行为。”

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违建导致无法验收交房

2020年9月30日，是红星威尼斯庄园四期合同约定交房的日子，但9月初业主们收到了开发商哈尔滨金首创房地产开发有限公司发来的《顺延交付通知函》，通知称因为受到新冠肺炎疫情防控措施影响，项目复工时间推迟，导致项目开发、建设进度均受影响，房屋将顺延交付。

红星威尼斯庄园售楼处已人去楼空。

突然的通知让很多原本打算喜迁新居的业主们猝不及防，他们中有人已提前签了装修合同交了定金，还有人订好了结婚的酒店，也有不少人卖了旧房一直租房居住，以为即将搬家而没有续约。业主陈波（化名）告诉记者，在他们去开发商处讨说法时，开发商代表口头宣称2020年的11月30日进户，还有可能会提前。“但我们通过信访了解到，实际原因根本不是开发商说的疫情延误，而是因为小区的别墅和洋房的地下室是违建导致无法通过验收。”陈波表示。

中国房地产报记者了解到，红星威尼斯庄园开发商——哈尔滨金首创房地产开发有限公司为上海红星美凯龙(601828,股吧)企业经营管理有限公司100%控股的子公司。红星威尼斯庄园项目四期包括6栋高层604户，5栋洋房188户，联排别墅252户，共计1044户业主。“现在红星美凯龙地产在哈尔滨已经没项目了，开发商那边的人基本都撤出哈尔滨，我们都联系不上对方的负责人。”业主们告诉记者。

中国房地产报记者从松北区相关部门获悉，红星威尼斯庄园四期未按照原有规划施工，在别墅和洋房下方大面积开挖了地下室，存在一定的安全隐患，导致没有通过联合验收。私自扩建地下建筑面积高达30701.75平方米，原本规划的地下建筑面积则为53361.2平方米。

此前，据黑龙江日报报道，松北区自然资源局相关负责人表示，从2020年4月起，松北区主管部门已经和开发商进行多次沟通，要求对方整改，但对方始终没有整改。松北区住建局、自然资源局和城管局相关部门已组成督办小组，要求开发商尽快完成整改，在接受处罚的前提下，补交配套费、土地出让金等相关费用，再进行补办手续，让老百姓早日进户。

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新盘竟存超5万平方米违建

松北区的另一个项目——地恒托斯卡纳4期也是因为小区超建导致3年多无法办理房产证。

业主冀先生告诉记者， 2017年11月进户，签订购房合同的时候里面明确规定将在交房之日起720日内办理房产证，至今已经3年多了，早已经超过合同规定的日期，但一直没有拿到自己房子的产权证。

因为小区超建，地恒托斯卡纳4期至今无法办理房产证。

冀先生表示，小区不能办证是因为2018年7月份地恒托斯卡纳小区所在区域由呼兰区移交给松北区管理，松北区住建局认为地恒托斯卡纳四期6号楼以后的这批住宅地下车位部分属于违建，所以连同地上的住宅一直不给验收，并且建议松北区执法局对地下部分进行评估和处罚，然后自然资源局进行验收，住建局进行竣工备案，不动产部门进行登记备案，最后才能办理房产证。

不久前，哈尔滨《直通998》栏目对该事件进行了报道，松北区自然资源局副局长李明称，该小区存在三处地上建筑及三处地下车库，未经规划审批，总面积57779.84平方米。此前，松北区行政执法局已经依据相关规定对其进行了处罚。2020年12月，地恒托斯卡纳公司向自然资源局申请开始补办相关规划手续，12月12日，松北区自然资源局对规划许可的提前进行了公示，公示结束后再补办相关的规划审批手续，力争在2020年年底前完成相关所有验收手续，达到为业主办理产权证的基本条件。

冀先生告诉记者，在得到官方回复后，广大业主们本以为马上就能办证了，不料事情又遇到了变故。“今年1月元旦假期后，松北区住建局要求开发商按照新区的标准重新准备一份竣工备案需要的材料。” 冀先生无奈地表示，“现在有些材料根本补办不了，所以此事又搁置了，导致我们至今还不能办理房产证，我们找过几次相关政府部门，至今没有一个部门能解决这个问题。”

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警惕新盘违建变成常态

对于开发企业甘愿冒着被罚风险也要大兴违法建设的原因，哈尔滨房地产行业一位资深业内人士透露，与被罚和补交费用的成本相比，违法建设给企业带来的收益远远高于风险和惩罚。“而且侥幸借老百姓进户、办证的事捆绑在一起，以民意压力迫使政府部门最终认可企业这种‘先上车后补票’的行为。”

对于两家开发企业的违规行为，地方政府采取了哪些处罚措施，目前又取得哪些进展？

近日，针对红星威尼斯庄园四期和地恒托斯卡纳四期存在的超建问题如何再进一步完善解决，中国房地产报记者联系了松北区宣传部门递交了采访函，但截至发稿前，仍未获得新的明确回复。

近年来，为改善营商环境，哈尔滨新区实行“告知承诺+事中事后监管”管理模式，通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，大幅压缩了企业投资项目落地时间，也方便了企业发展。但如何加强事中和事后监管，各职能部门还需加强执政智慧和工作思路，彻底斩断一些开发企业的“贪婪之手”，不让此类行为成为市场常态，避免遗患成风难以化解。

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