“北京摇号新政”实施在即 多指标车主遭“精准打击”
“说实话一个指标现在值20多万元，谁也不想把它浪费了。”北京市朝阳区一家4S店销售人员称。
12月7日，“北京摇号新政”公布，自明年起，“四九城”或将告别个人名下拥有第二辆及以上小客车的时代。《中国经营报》记者走访发现，拥有多个指标的车主急于将手中的指标腾空，以延长指标使用的时间。
这次的动静让许多人回想起10年前的场景，从凌晨就开始排起的长队，又出现在了花乡二手车市场。10年前的摇号政策被屡屡提起，他们本就是当时的既得利益者，现在更要攥紧这“价值20万元”的财富。
不过，北京交通公众号于12月22日针对《北京市小客车数量调控暂行规定》进行解读，并明确表示：“市民今年底前出售或报废的车辆，即便是‘多车’，新政实施后仍可以申请一次更新指标，这符合政策规定，并非‘政策漏洞’。”
但是，一切已经发生。
新政倒计时
12月16日上午10点，记者探访了位于花乡的北京旧机动车交易市场，等待查验的车辆分成三个车道，一辆贴着一辆向前挪动，“堵车长龙”足足有几百米。而在路的尽头，三股车流最终只能汇入一个出口，拼命往一块儿挤。
“这不是设计的问题。”市场内的二手车商赵鑫说，“政策闹的，10日以前根本就没人，上个厕所的工夫就开完了单子。现在代排队的都从100元涨到500元了。”赵鑫告诉记者，上次她见识到这样的阵势，还是10年前的事了，“我们10年前的时候过户，半夜4点去排队。”
2011年，为治理交通拥堵，北京成为全国首个实施汽车限购的城市，消费者须通过摇号获得购车指标才有资格买车，导致购车指标从此成为稀缺资源。据统计，2011年1月，小客车指标中签率为1∶10.6；而在今年10月的第5期摇号结果中，中签率已经下降到1∶3120。
10年过去了，政策变动前的“盛况”重演。赵鑫口中的政策指的是2021年1月1日起施行的“北京摇号新政”。
2020年12月7日，新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》和《<北京市小客车数量调控暂行规定>实施细则》正式公布，除增加以“无车家庭”为单位参加摇号外，新政还将推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。
“北京历史上形成了‘背户’现象。我们调查了解到，北京市大约有30万人名下有两辆以上小客车，这些指标占用了大量公共资源，此次优化方案提出名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。”北京市交通委副主任容军在接受新华社记者专访时表示。
容军解释，车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。据悉，在本市车辆办理转移、迁出或注销登记等信息变更时，需取得相应的更新指标。
新政明确了每人名下只能保留一个指标，有多个指标的可向符合条件的配偶、子女、父母转移登记车辆。其中，对于“非京籍”来说，最易达到的条件是持有北京市居住证，且近5年连续在北京纳税和缴纳社保。
然而，这仍意味着大量掌握着多个小客车指标的非京籍人士或将面临无人可转的困境，他们即是新政的“精准打击对象”。
记者了解到，在北京各大汽车交易市场和车管所，排队车辆的所有者大多拥有多个指标，他们要赶在年底之前，把多余的指标腾空。政策实施前的不确定性令他们更加急迫。
新政带来的另一变化是，取消了申请更新指标的时限要求。原政策规定，申请小客车更新指标的，须在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间，也有利于进一步放缓机动车增长。一旦申请获得更新指标后，指标有效期仍为12个月。
赵鑫认为，取消期限防止了很多人去买车占指标。
“保守的做法是把指标打印出来，拿在自己手里，最起码保留一年。”赵鑫对政策如此解读，“一个人名下有一个指标的，不用着急，什么时候用什么时候再打印。”但对于一个人名下有多个指标来说，政策没有明确是不是要在年底之前把更新指标打印出来，她告诉记者：“但只要你打印出来就有效，这是肯定的。”
因此，一些多指标车主的做法是：将年头较长的旧车卖掉，办理过户，将更新后的指标打印出来，再考虑在一年时间内购入一辆新车。正如特斯拉4S店的销售人员所说：“落在车上是最实际的。”
新政发布后一天，北京市小客车指标调控管理办公室发布了一则系统暂停服务的通告：2020年12月27日至31日，个人、单位系统账户内的全部功能将暂停服务，包括指标通知书打印、更新指标申请、相关信息查询等功能。
“倒计时”又被缩短，在12月27日前，留给多指标车主的时间只有不到三周。
“再开15年的权利”
“我有点儿来不及了。”名下有两辆车的邹丽敏告诉记者，12月12日她才从网上得知新政的消息，办完过户后3~5天才能到现场提取档案，还要再过2~3天在网上更新指标。她本想把一个指标未来过户给儿子，可目前她儿子不满足条件。“我们是外地户口，(新政要求)5年社保、5年纳税证明，我儿子刚毕业，还不够接手的资格。”她说。
“我现在开的是奥迪Q5。”邹丽敏一脸不舍地对记者说，她丈夫名下也有一辆车，为腾空指标，她只好把自己名下的两辆车都卖了。
为什么两辆车都要卖？“我都算清楚了。”邹丽敏向记者解释，如果按15年报废来算，她在摇号前购入的两辆车分别还有2年和6年的剩余时间。“(报废)没有强制多少年，但是会老检不过，修理也没有配件什么的，很麻烦。”她说。我国对15年以上的老旧车采取半年一检的政策，且流程烦琐。
换新车是最保险的做法。邹丽敏说，即使把还能再开6年的奥迪留下，她还是担心，万一没等到儿子5年后满足过户条件，车就先出了什么问题，指标就“自动作废”了，不如换一辆新车更加保险。
“为什么抢着弄？因为可以拥有再开15年的权利。”邹丽敏告诉记者，这或许代表了很多人的想法。
“换了新车，先开个10年20年，万一以后政策又变了。”林正也这么想。他是替在北京生活、各拥有两个指标的父母“腾标”，他的户口不在北京，不满足转移指标的条件。
对林正家来说，家里两辆车就够用了，如今，他们把借给亲戚朋友使用的指标收回，“腾空”后买新车租给开租赁公司的朋友。“他们也是租给单位使用，有审核，比租给个人风险小。”林正向记者透露，一辆20多万元的帕萨特一个月能“收租”8000多元，两年基本就能回本。
“5指标大户”乔海萍是山西大同人，20年前来到北京，她名下的5个指标都是2003年前后得到的，后来借给亲戚，没有过户。因为亲属都不符合过户条件，在新政实施前，她要一辆一辆依次“腾标”。2020年12月16日，乔海萍到花乡二手车市场办理第三辆车的过户等手续。据了解，过户流程通常分为4步：查验车辆、车辆信息查询、办理过户、转移登记。
“累死了，今天照着10个小时去了。”乔海萍告诉记者，“只要在下边验完车，晚上8点也给办。”她早上5点多从家出门，6点排队外检，拆了车牌，10点半到交易大厅办手续，即使找了“代办”省去了跑腿的工夫，下午3点左右她依然在转移登记大厅等待叫号。
市场火热
在新政的刺激下，大量多个指标的车主卖车、买车，进行交易时由于排队时间长、不熟悉流程，大部分人会选择花费几百元找人“代办”。
王瑞在北京经销二手车已有10年，他告诉记者，新政公布后，他的店里常常只留下一两个人看店，其他人都到附近的汽车交易市场代车主排队、办手续，由于是私企老板承包，有时能加班到晚10点。在朝阳区的一处交易市场，记者看到晚上10点仍有车辆陆续进入。
王瑞店里挂着的白板上，有39辆车，都是最近办理的，“手续满满一抽屉”。这些基本都是拥有多个指标的车主，要把指标腾空。
王瑞向记者展示了他在汽车交易市场拍的视频，车辆的队伍一眼看不到头。“全都是代办，一人好几辆车。我们三四辆车并在一块儿，车一辆一辆往前挪。到办手续那边还有人。”王瑞说，他们店里这些人加在一起一天最多能代办七八个。
在花乡二手车市场交易大厅，随处可以看到代办的身影，椅子上堆放着各类手续材料，袋子里装满了号牌，还准备了折叠椅、行李箱、食物和水，行色匆忙。到中午，有人就在大厅里吃盒饭。一名代办表示，其代办费是100元，一天能办20个左右。
过户有本市和外迁(把车卖到外地)两种选择。对王瑞来说，办理外迁更迅速，他告诉记者，他们在外地有分店，却没有那么多北京指标，外地则不限，办一个外迁750元。
除生意火爆的代办，新车、二手车市场也受到了影响。多位受访者表示，近期入手新车的价格被抬高了，而二手车收车价则被压低了。
“一些奔驰4S店，半个月前买车都有优惠，现在都得加钱。”王瑞说。一家奔驰4S店的销售人员表示，最近的优惠力度减小了，不过年底也正是买车换车的高峰。
朝阳区一家特斯拉4S店，在“双12”购物节卖出80多辆车，也配合政策做了活动。销售人员称，一些客户手上有多个指标要换新车，有客户曾经是做货运的有11个指标，这么多年一直租给别人，现在租不了了，只能一部分转移，一部分买车。
另一家4S店的销售人员说，政策发布后三天，一位有4个指标的客户来买车，因为过不出去，要把车都换了，买两辆便宜的10万元左右的小车，再买两辆贵点的，最后买一辆20多万元的车。
赵鑫店里的十几辆较新的二手车也都被买走了。赵鑫表示，新车都加价，尤其是高端车型，有的车库存都卖空了，甚至原来卖不动的车都卖得很好。二手车也是价格卖得特别高，有的车型能贵几万元。
对于二手车收购价，一名汽车销售人员说，现在卖车不值钱，压价压得很厉害，“前两天收了一辆，10年凯美瑞市场价6万多元，我3万多元收的”，但对高端车的收购价影响不大。据《北京商报》报道，有二手车商表示，中低端车型价格相比一个月前下滑达15%20%。
二手车商手中的“指标”也会因新政收缩，成为收车价下滑的原因。据《北京商报》报道，以个体为主的中小型二手车商经纪公司，即中介或代理公司，在二手车交易市场中并没有买卖资格，因此这类车商均用个人名下指标收车。二手车商手中的指标减少，收车数量也被限制，再遇车主着急卖车，收车价格便被压低不少。
赵鑫10多辆车的指标都是属于个人，因为当年车多就留了下来，也有一些二手车商是租指标经营。赵鑫把能卖的先卖了，先腾出来指标，如果不卖，到明年再卖这车的时候指标就没了。她说，以后车管所会想办法，有经营指标，但经营指标不允许出市场。
王瑞则是从客户手里租指标，有时临时过北京倒一下，一个月左右的时间给客户1000元。王瑞说，对出租指标的人也有好处，本来是空着，过户后更新指标，指标有效期可以再往后延长一年。“但现在这个政策出来就没戏了。”
多位汽车销售人员表示，一个指标值20多万元。王瑞介绍，手上有多个指标的人，可以把车和指标打包出租，或者单独把指标租出去。若是租得时间长，价格会更低，但短期一年单租一个“油标”是1.3万元左右，价格也随着市场变化。很多人买了车租给滴滴司机，好一点的车一年租金四五万元，租三四年就能回本。“坐着什么也不干就有钱，每个月都是固定的。指标就是钱。”
对于为何即使新车涨价，车主也要抢在近期买车，王瑞对记者分析：“车主不是不熟悉政策，是因为他们10年前已经犯过错，大家不想再错。万一你腾空了，明年不让你买，你控制不了。”
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