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河南省政协委员赵晓阳：建设市域铁路推进郑州、洛阳都市圈互联互通

2021-03-10 08:00:36

　　政协第十二届河南省委员会第四次会议和河南省十三届人大四次会议分别于2021年1月17日、18日在郑州召开，成为全国率先进入地方“两会时间”的省份。

　　河南省政协委员、河南牧真律师事务所主任赵晓阳在接受《中国经营报》记者采访时表示，此次他带来多份提案，其中有关推进郑州、洛阳都市圈交通领域互联互通的提案是重中之重。

　　赵晓阳说，市域(郊)铁路是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为通勤客流提供快速度、大运量、公交化运输服务的轨道交通系统。2020年12月7日国务院办公厅专门下发《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》(国办函〔2020〕116号)文件，要求国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司认真贯彻落实。发展市域(郊)铁路，对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效，有利于发挥中心城市辐射带动作用，有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展。

　　赵晓阳表示，铁路是一个城市和地区快速发展的“助推器”，高铁已经成为国家名片。郑洛两大都市圈的铁路交通目前主要依靠陇海铁路(普铁)与郑西高铁，由于缺少市域城际快速铁路，难以担当两大都市圈互联互通的重任。郑州、洛阳两大都市圈内高铁站屈指可数，尤其是作为副中心城市的洛阳全境仅拥有洛阳龙门站一座高铁站。目前两大都市圈之间存在铁路交通瓶颈，严重制约了两大都市圈内的人员往来及物资、信息流通。成渝城际高铁开通后，每日安排开行高铁列车87.5对，实现1小时成渝地区双城经济圈高铁直达，形成了“轨道上的双城经济圈”。

　　河南省的郑州和洛阳都市圈也应该通过建设城际高铁实现融合发展。我们建议依据国办函〔2020〕116号文件，尽快立项建设郑巩洛市域铁路，推进郑州、洛阳都市圈互联互通及融合，致力打造郑洛“轨道上的双城经济圈”。

　　赵晓阳认为，郑州、洛阳两大都市圈在铁路交通互联方面主要存在两个方面的问题，一是陇海铁路(普铁)线路技术标准低，列车运行速度低，不能满足郑洛两大中心城市当前日益增长的客、货运输需求。陇海铁路是贯穿中国东、中、西部即华东、华中、西北最主要及最重要的繁忙铁路干线，也是新亚欧大陆桥的重要组成部分。其中郑州-洛阳陇海线始建于1908年，线路基础差，技术标准低，已经成为制约陇海铁路进一步提速的瓶颈。其中上街-回郭镇区间因为线路坡度大，曲线半径小，分段限速80~100公里/小时左右，达不到国铁一级标准的160公里设计时速。陇海铁路郑洛段虽然只有124公里，但是两地之间最快的直达旅客列车需要运行1小时20分，平均旅行速度仅有91公里/小时，不能满足当前日益增长的客、货运输需求。

　　由于陇海铁路线路技术标准低，列车运行速度低，造成郑州至洛阳间的铁路客运站点客流流失严重。为此，铁路部门已经关停了荥阳站、上街站、洛阳东站等客运站，偃师站、巩义站经停客车数量也大幅压缩，严重制约了郑洛都市圈内人员往来及物资、信息流通。

　　二是郑西高铁主要问题是中间站选址偏、站间距太远，无法将沿线的上街、巩义、偃师、新安等县区融入郑州、洛阳都市圈。郑西高铁线路远离上街、巩义、偃师、新安等城区，郑西高铁郑洛段中间站只设置了郑州西站和巩义南站，由于站点选址偏僻，日均客流仅有700人左右。我们通过调研发现长三角城市群、珠三角城市区以及京津都市群等铁路交通规划合理、功能分工明确，过境的高铁主要承担超远距离人员运输，普铁则主要承担货物运输及部分近郊客流，而城际铁路主要承担城市群之间的交通联络功能。市域城际铁路通常就是为都市群区域内人们出行提供的便捷通勤交通，站点分布均匀，且通常都设在城区中心。

　　赵晓阳建议，应尽快建设郑巩洛市域城际铁路，与陇海铁路(普铁)与郑西高铁形成交通互补，发挥好郑州、洛阳都市圈辐射带动作用。建设郑巩洛城际铁路，有助于消除陇海铁路运输瓶颈，改善郑洛都市圈外部交通条件，增强中原城市群郑州与洛阳两个核心节点城市的交通互联，助力中原经济腾飞。

　　新建郑巩洛城际铁路走向基本沿着既有陇海铁路，自郑州站枢纽引出，自东向西经郑州市中原区、荥阳市、上街区、巩义市，洛阳市偃师市、洛龙区、瀍河回族区，接入洛阳市西工区洛阳火车站并向西延伸至涧西区谷水枢纽。从郑州站起算至洛阳站止，线路全长约120正线公里，设站12座，平均站间距10公里，开行时速160~200公里市域城际旅客列车，从郑州和洛阳区域内任意中间站出发，半小时内可达郑州或洛阳。

　　郑巩洛市域城际铁路功能定位于区域便捷交通，与郑西高铁、陇海铁路形成交通互补，有效推进郑州、洛阳都市圈互联互通，提升城市综合交通运输效能，建成后可以有效串联并拉动郑洛都市圈区域内的荥阳、上街、巩义、偃师等沿线县域经济发展，并增强郑州与洛阳两个核心节点城市的交通互联，打造“轨道上的双城经济圈”。

本文来源：每日商业报道文章作者：每日商业报道

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