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每日商业报道

2020-12-30 12:00:45

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历时5个月的全国政法队伍教育整顿试点工作圆满收官。5个月来，全国共有35家试点单位、1.6万名干警参加。各试点单位按照中央政法委的部署要求增强政治自觉，敢于动真碰硬，狠抓任务落实，蹄疾步稳推进试点工作取得明显成效，达到预期目的。

试点地区处分处理政法干警2247人，占干警总数的14％；立案审查448人；移送司法机关39人。有1380名干警主动向组织讲清自己违纪违法问题。查纠整改了一批“有案不立、压案不查、久拖不决”案件，查处违反防止干预司法“三个规定”117人，查处违规经商办企业、参股借贷干警238人，查纠违规担任律师、法律顾问16人。呼兰、松滨2所试点监狱及宜宾市5所省属监狱排查减刑、假释、暂予监外执行案件8万多件，确认并整改违规违法问题307个。

这场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的严肃整风、铸魂扬威式的主题教育，为全国铺开政法队伍教育整顿积累了丰富经验、奠定了坚实基础。

正风肃纪 突显“五大亮点”

今年7月至11月，根据党中央要求，中央政法委在黑龙江哈尔滨、江苏徐州、河南三门峡、四川宜宾市本级和下辖1个县（市、区），以及陕西宝鸡国家安全局，黑龙江呼兰、松滨两所监狱，开展政法队伍教育整顿试点工作。

为确保实施效果，中央政法委派出5个驻点指导组，全程跟进精准指导督导。

5个月来，各试点地区、试点单位增强政治自觉，敢于动真碰硬，善于创新举措，狠抓任务落实，蹄疾步稳推进试点工作，呈现出“五大亮点”。

——政治建警得到明显强化。坚持把政治建警贯穿试点工作始终，按照“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的要求，以政治教育为主抓手，强调学思践悟结合，以思想自觉引领行动自觉。

各试点地区加强党史国史政法史教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展系列主题党日活动，重温入党誓词，进行党性剖析，进一步找差距、补短板、明方向。

陕西宝鸡国家安全局等单位举办延安整风精神讲座、组织参观红色教育基地；四川宜宾拍摄警示片，以案为鉴、以案明纪。

——害群之马得到坚决清除。坚持“严”的主基调，以最严要求正风肃纪，做到无禁区、全覆盖、零容忍，坚决清除害群之马，保持政法队伍肌体健康。

驻点指导组通过公布举报电话、信箱、开通网上举报平台、评查重点案件、走访谈话等方式，对涉嫌违纪违法线索应收尽收，共收到举报线索3万多条。截止目前，5个试点地区重点问题线索全部实现“清零”。

各试点地区全面开展自查自纠，制定“自查从宽”政策及处置流程，以谈心谈话、民主生活会、组织生活会等途径，进行多轮次、多层级思想发动，促使有问题的干警主动向组织讲清违纪违法问题。

各试点地区深挖彻查“漏网之鱼”。四川宜宾市评查案件1.7万起，查出瑕疵案件188起、不合格案件43起，特别是对珙县“饶拾元涉黑案”进行复核，又挖出“保护伞”2名，对问责不到位的26人重新处理。哈尔滨市深挖彻查“安岩涉黑案”，依法对18名干警采取强制措施。

——顽瘴痼疾得到有效整治。试点地区坚持以铁的决心、铁的措施、铁的责任，强化即查即改、边查边改、真查真改，“减存量”与“控增量”双管齐下，集中整治“六大顽瘴痼疾”和其它突出问题。

针对“有案不立、压案不查、有罪不究”问题，试点地区公安机关组织对2018年以来200余万件警情、案件进行抽查检查，发现有案不立、压案不查问题线索6053个，做到存量问题全部清理到位。宜宾市公安机关集中评查了2018年以来全部经侦案件以及2838起取保候审案件。三门峡市运用110指挥中心与警务综合平台数据进行比对排查，开展“警情大巡查、案件大评查、整改大督查”。

针对“违规违法减刑、假释和暂予监外执行”问题，特别是社会高度关注的“纸面服刑”问题，试点监狱抓住多次减刑、“踩点减刑”、伪造病情鉴定等问题，对“减、假、暂”案件倒查20年。黑龙江省审查两所试点监狱2000年以来“减、假、暂”案件，确认违规问题129个，发现3起涉嫌重大违规违法减刑线索、2起涉嫌编造虚假考核奖惩问题。

针对违反防止干预司法“三个规定”问题，有的试点地区探索建立“三个规定”记录直报制度，有的将“三个规定”执行情况嵌入办案系统，有的将“三个规定”内容制成电话彩铃发挥提醒警示作用。河南灵宝编印《防止干预司法“三个规定”制度汇编》；组织开展廉政家访活动、发放《致全体干警家属的一封信》；在微信群每天推送一条违反防止干预司法“三个规定”内容短信，采取“五到位”措施，将“三个规定”具体要求贯穿到执法办案、队伍建设全过程。

针对“法官检察官离任后违规担任律师或法律顾问、充当司法掮客”问题，试点地区法院、检察院、司法行政机关建立信息共享、联合预警机制，会同律师协会严格监督管理。

针对“政法干警违规经商办企业、违规参股借贷、配偶子女及其配偶违规从事经营活动”问题，四川省珙县等地通过界定经商范围、协同行业核查、建立负面管理清单等措施，做到查处、劝退到位。

——政法英模精神得到大力弘扬。组织举办政法英模事迹巡回报告会，大力宣传胡国运、张保国、李延军、王勇、陈昕茹等政法英模事迹，让政法干警近距离学习英模事迹，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。

最高人民法院、徐州市委举行追授王海滨“全国优秀法官”“优秀共产党员”荣誉称号表彰大会；哈尔滨市开展“最美政法干警”“平安卫士”“新时代政法先锋”评选，激励广大干警见贤思齐。

——执法司法质效得到有效提升。试点地区把教育整顿作为提升执法司法质效的重要契机和强大动力，攻克了一批执法司法难点问题，提升执法司法效率，维护社会大局稳定。

黑龙江哈尔滨市将推动教育整顿与扫黑除恶专项斗争相结合，建立市教育整顿试点办与扫黑办衔接协作机制，对全市打掉的涉黑涉恶团伙，特别是重大涉黑恶案件开展深挖。针对安岩涉黑团伙，精准发力，在较短时间内予以突破，抓获团伙成员及“保护伞”58人，查扣冻结涉案资产2.4亿元。

“五善并举”确保试点工作初战告捷

开展教育整顿试点工作，是新时代政法战线实行自我革命的一大创新举措。全国试点办注重统筹谋划、系统推进，环环紧扣、步步为营，做到了领导强化、条块协同、机制创新、举措管用，确保了试点工作推进有序有力有效。

科学统筹谋划。中央政法委经过深入研究，对试点工作作出整体谋划，明确了“一大目标”，即打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军；贯彻了“五个过硬”要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；确定了“三大主题”，即刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的严肃整风、铸魂扬威式的主题教育；提出了“四项任务”，即清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质；设计了“三个环节”，即学习教育、查纠整改、总结提升环节。

坚持环环紧扣。中央政法委先后召开了5次全国试点办主任会议、3次试点工作交流会，做到每个环节“启动前有部署、推进中有交流、结束后有评估”，分别制定“三看”“五查”“六评”的评估标准，对不合格的进行“补课”。黑龙江松滨监狱等试点单位因学习教育达不到预期效果，被延长了学习教育环节的时间。

压实主体责任。试点地区各级党委高度重视，统筹各方力量，切实承担起试点工作的主体责任。试点单位负起直接责任，建立线索台账清零制度，做到查实一个、查办一个、销号一个；建立问题整改清单，制定整改方案，明确责任分工，一项一项抓好整改落实。河南三门峡市以“2+4+5”责任体系为支撑，把市县党委主体责任、公检法司具体责任，以及纪检监察、党委办、组织、宣传、政法等部门协同责任统一起来。

强化指导督导。中央政法委派出5个驻点指导组，全程跟进精准指导督导，坚持指导不主导、到位不越位，凡属地方事权的事项，由地方党委决定；通过召集联席会议，提出意见建议，宣讲中央政策；督促地方党委对重要工作直接部署，对重大问题直接过问，对重要环节直接协调，对重要案件直接督办，形成齐抓共管、协同有序工作格局。

坚持开门整顿。让群众参与、受群众监督、由群众评判。江苏徐州通过媒体发布公开信，公布邮政信箱、电子邮箱、热线电话，试点单位负责人走进广电“行风热线”，发动群众为政法工作“把脉查疾”。

历时5个月的试点工作，探索了新时代政法战线自我革命的有效实现形式，探索了锻造新时代政法铁军的新路子，积累了成功经验，形成了一套较为成熟的实施方案、操作规程和工作机制。近期，中央政法委将全面总结教育整顿试点工作，为2021年全国铺开政法队伍教育做好充分准备。

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